L’INAIL ha emanato la Circolare n. 12 del 10 aprile 2026, con cui fornisce le istruzioni operative relative al decreto direttoriale dell’Ispettorato nazionale del lavoro (INL) del 6 marzo 2026, n. 24, riguardante la costituzione delle Commissioni territoriali per il recupero dei crediti della patente a cantieri, previste dall’articolo 27, comma 5, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.
Cos’è la patente a crediti
La patente a crediti è il sistema di qualificazione introdotto per le imprese e i lavoratori autonomi operanti nei cantieri temporanei o mobili, entrato in vigore il 1° ottobre 2024. Il meccanismo è disciplinato dall’art. 27, comma 5, del D.Lgs. 81/2008, come modificato dall’art. 29 del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito con legge 29 aprile 2024, n. 56, e dalle relative modalità attuative definite con decreto ministeriale 18 settembre 2024, n. 132.
Il sistema si fonda su un punteggio iniziale di 30 crediti, soggetto a decurtazione in caso di violazioni delle norme in materia di sicurezza sul lavoro e incrementabile in presenza di requisiti premiali. Il possesso del punteggio minimo è condizione necessaria per operare nei cantieri: la perdita dei crediti può comportare l’interdizione dall’attività.
Le Commissioni territoriali: composizione e competenze
Con il decreto direttoriale n. 24 del 6 marzo 2026, l’Ispettorato nazionale del lavoro ha disciplinato la costituzione delle Commissioni territoriali, organi collegiali composti da rappresentanti dell’INL e dell’INAIL, deputati alla valutazione e al recupero dei crediti della patente ai sensi dell’art. 27, comma 5, del D.Lgs. 81/2008.
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Scopri tutte le guideLa Circolare INAIL n. 12/2026 integra tale decreto fornendo le istruzioni operative di competenza dell’Istituto, chiarendo:
- l’ambito territoriale di competenza delle singole Commissioni;
- il ruolo dei rappresentanti INAIL all’interno degli organi collegiali;
- le procedure da seguire per la valutazione delle istanze di recupero dei crediti presentate dagli operatori.
Il quadro normativo di riferimento
La disciplina della patente a crediti si inscrive nel più ampio sistema di qualificazione delle imprese previsto dal Testo unico sulla sicurezza nei luoghi di lavoro. L’art. 7, comma 1, del decreto ministeriale 18 settembre 2024, n. 132 costituisce uno dei riferimenti attuativi fondamentali per il funzionamento del meccanismo di recupero. Chiarimenti interpretativi erano già stati forniti dall’INL con la propria circolare n. 4 del 2024 e con successive note operative.
Finalità del sistema
L’obiettivo della patente a crediti e delle Commissioni territoriali è duplice: da un lato, garantire la sicurezza sul lavoro nei cantieri attraverso la selezione di operatori qualificati e affidabili; dall’altro, consentire alle imprese che abbiano subito decurtazioni di crediti di avviare un percorso di recupero strutturato, secondo criteri e procedure uniformi su tutto il territorio nazionale.
Per il testo integrale, si rinvia alla Circolare INAIL n. 12 del 10 aprile 2026 disponibile sul portale ufficiale dell’Istituto, unitamente all’allegato contenente il decreto direttoriale INL n. 24 del 6 marzo 2026.
