Origini e requisiti iniziali (Legge 243/2004)
La pensione “Opzione Donna” è stata concepita come uno strumento per offrire alle lavoratrici una maggiore flessibilità nel raggiungere il pensionamento, permettendo loro di uscire anticipatamente dal mondo del lavoro a fronte di alcune condizioni. I requisiti iniziali erano:
- Età: 57 anni per le lavoratrici dipendenti e 58 anni per le lavoratrici autonome.
- Contributi: almeno 35 anni di contributi.
- Tipologia di calcolo: il calcolo dell’assegno pensionistico viene effettuato interamente con il sistema contributivo, che poteva comportare una riduzione significativa dell’importo della pensione rispetto al sistema misto o retributivo.
Questa forma di flessibilità, sebbene allettante per molte lavoratrici, ha suscitato fin da subito preoccupazioni riguardo alla sostenibilità economica dell’assegno pensionistico nel lungo termine, soprattutto a causa delle possibili riduzioni dell’importo, provocate dal passaggio al sistema contributivo.
Le modifiche successive
Nel corso degli anni, la pensione “Opzione Donna” ha subito diverse proroghe e modifiche, dovute sia all’evoluzione del sistema pensionistico italiano che alle dinamiche del mercato del lavoro femminile. Alcuni dei principali cambiamenti sono stati:
- Proroghe annuali: in più occasioni, il governo ha deciso di prorogare la misura, con la possibilità di modificare i requisiti d’accesso in base alle esigenze fiscali e demografiche.
- Pensione limitata solo ad alcune categorie: con il passare degli anni, sono stati introdotti ulteriori requisiti e condizioni al fine di ridurre la platea delle lavoratrici.
Serie storica requisiti e condizioni
Periodo normativo | Età anagrafica | Contributi | Finestra | Periodo di maturazione requisiti |
Origine (L. 243/2004) | 57 anni dipendenti | 35 anni (da lavoro effettivo) | Nessuna finestra inizialmente prevista | Requisiti da maturare entro il 31 dicembre 2011 |
58 anni autonome | ||||
Dal 2012 (riforma Fornero) | 57 anni dipendenti | 35 anni (da lavoro effettivo) | 12 mesi dipendenti | Requisiti da maturare entro il 31 dicembre 2017 |
58 anni autonome | 18 mesi autonome | |||
Dal 2018 al 2022 (proroghe) | 58 anni dipendenti | 35 anni (da lavoro effettivo) | 12 mesi dipendenti | Requisiti da maturare entro il 31 dicembre 2021 |
59 anni autonome | 18 mesi autonome | |||
Opzione Donna 2023 (L. 197/2022) | 60 anni | 35 anni (da lavoro effettivo) | 12 mesi dipendenti | Requisiti da maturare entro il 31 dicembre 2022 |
59 anni con 1 figlio | 18 mesi autonome | |||
58 anni con 2 o più figli | ||||
Opzione Donna 2024 (L. 213/2023) | 61 anni | 35 anni (da lavoro effettivo) | 12 mesi dipendenti | Requisiti da maturare entro il 31 dicembre 2024 |
60 anni con 1 figlio | 18 mesi autonome | |||
59 anni con 2 o più figli |
Dal 2012: introduzione delle finestre mobili
La Legge “Fornero” non modifica i requisiti dell’Opzione Donna, ma introduce una finestra mobile di 12 mesi per le dipendenti e di 18 mesi per le autonome, con conseguente posticipo della decorrenza della pensione.
Dal 2018: aumenta il requisito anagrafico
Dopo diverse proroghe e sospensioni della normativa, da gennaio 2018 Possono accedere alla pensione anticipata c.d. opzione donna le lavoratrici che abbiano maturato un’anzianità contributiva pari o superiore a 35 anni ed un’età anagrafica pari o superiore a 58 anni (per le lavoratrici dipendenti) e a 59 anni (per le lavoratrici autonome). La decorrenza di pensione è sempre fissata dopo 12 mesi (per le lavoratrici dipendenti) o 18 mesi (per le lavoratrici autonome) di finestra mobile.
Dal 2023: primo importante restyling di opzione donna
Una delle novità di maggior rilievo della legge di bilancio 2023 (Legge n. 197/2022) è la proroga con restyling di Opzione donna che permette il pensionamento anticipato per quelle lavoratrici che al 31 dicembre 2022 hanno almeno 35 anni di anzianità contributiva e almeno 60 anni di età, purché accettino il ricalcolo dell’assegno con regole integralmente contributive. Il requisito anagrafico dei 60 anni si riduce di un anno per ogni figlio nel limite massimo di due anni.
Requisiti
Requisiti da raggiungere entro il 31 dicembre 2022
- 35 anni di contributi da lavoro effettivo
- 58 anni di età con 2 o più figli
- 59 anni di età con 1 figlio
- 60 anni di età negli altri casi
Per la liquidazione della pensione, dalla data di maturazione dei requisiti è necessario aspettare la c.d. finestra pari a 12 mesi per le lavoratrici dipendenti private e pubbliche e pari a 18 mesi per le lavoratrici autonome.
Ulteriori condizioni
Inoltre, per poter accedere alla pensione opzione donna è necessario appartenere ad una delle categorie di seguito specificate.
Caregivers
Possono chiedere il beneficio Opzione Donna 2023 le lavoratrici che al momento della richiesta, assistono da almeno 6 mesi, un familiare convivente con handicap in situazione di gravità ai sensi della L. 104/92. Per familiare si intende il coniuge, la persona in unione civile o un parente di primo grado, un parente o un affine di secondo grado convivente qualora i genitori o il coniuge della persona con handicap in situazione di gravità abbiano compiuto i settanta anni di età oppure siano anch’essi affetti da patologie invalidanti o siano deceduti o mancanti.
Invalide civili
Possono chiedere il beneficio Opzione Donna 2023 le lavoratrici riconosciute invalidi civili di grado almeno pari al 74%.
Lavoratrici licenziate o dipendenti da imprese in crisi
Possono chiedere il beneficio Opzione Donna 2023 le lavoratrici licenziate o dipendenti da imprese per le quali è attivo un tavolo di confronto per la gestione della crisi aziendale presso la struttura per la crisi d’impresa (art.1, co. 852, L. n. 296/2006).
In tal caso, il requisito anagrafico delle lavoratrici sarà di 58 anni, a prescindere dal numero di figli.
Dal 2024: secondo importante restyling di opzione donna
La legge di bilancio 2024 (Legge n. 213/2023) e la Legge di bilancio 2025 (L. 207/2024) hanno prorogato, con innalzamento del requisito anagrafico, la “nuova” Opzione donna introdotta nel 2023 grazie alla L. 197/2022. Oggi è possibile accedere alla pensione opzione donna per quelle lavoratrici che al 31 dicembre 2024 hanno almeno 35 anni di anzianità contributiva e almeno 61 anni di età, purché accettino il ricalcolo dell’assegno con regole integralmente contributive. Il requisito anagrafico dei 61 anni si riduce di un anno per ogni figlio nel limite massimo di due anni.
Requisiti
Requisiti da raggiungere entro il 31 dicembre 2024
- 35 anni di contributi da lavoro effettivo
- 59 anni di età con 2 o più figli
- 60 anni di età con 1 figlio
- 61 anni di età negli altri casi
Finestre
Per la liquidazione della pensione, dalla data di maturazione dei requisiti è necessario aspettare la c.d. finestra pari a 12 mesi per le lavoratrici dipendenti private e pubbliche e pari a 18 mesi per le lavoratrici autonome
Ulteriori condizioni
Inoltre, per poter accedere alla pensione opzione donna è necessario appartenere ad una delle categorie di seguito specificate.
Caregivers
Possono chiedere il beneficio Opzione Donna 2024 le lavoratrici che al momento della richiesta, assistono da almeno 6 mesi, un familiare convivente con handicap in situazione di gravità ai sensi della L. 104/92. Per familiare si intende il coniuge, la persona in unione civile o un parente di primo grado, un parente o un affine di secondo grado convivente qualora i genitori o il coniuge della persona con handicap in situazione di gravità abbiano compiuto i settanta anni di età oppure siano anch’essi affetti da patologie invalidanti o siano deceduti o mancanti.
Invalide civili
Possono chiedere il beneficio Opzione Donna 2024 le lavoratrici riconosciute invalidi civili di grado almeno pari al 74%.
Lavoratrici licenziate o dipendenti da imprese in crisi
Possono chiedere il beneficio Opzione Donna 2024 le lavoratrici licenziate o dipendenti da imprese per le quali è attivo un tavolo di confronto per la gestione della crisi aziendale presso la struttura per la crisi d’impresa (art.1, co. 852, L. n. 296/2006).
In tal caso, il requisito anagrafico delle lavoratrici sarà di 59 anni, a prescindere dal numero di figli.
Cristallizzazione dei requisiti
Le lavoratrici che hanno maturato 58 anni di età (59 anni se autonome) e 35 anni di contributi da lavoro effettivo entro il 31 dicembre 2021 possono comunque accedere alla pensione con i precedenti requisiti anagrafici e contributivi, indipendentemente dalla presenza e dal numero dei figli.
Cosa sono le finestre?
La c.d. finestra è il periodo che intercorre tra la maturazione dei requisiti per accedere alla pensione e la prima data utile di pagamento. Si tratta di un periodo di slittamento variabile che porta un risparmio allo stato.
Cumulo con contributi da lavoro estero?
Ai fini del perfezionamento del requisito contributivo, sono utili anche i periodi assicurativi maturati all’estero in Paesi ai quali si applica la regolamentazione dell’Unione europea in materia di sicurezza sociale (Stati dell’UE, Svizzera e Paesi SEE) e in Paesi legati all’Italia da convenzioni bilaterali di sicurezza sociale, rispettando il minimale di contribuzione per l’accesso alla totalizzazione internazionale previsto dalla normativa comunitaria (52 settimane) o dalle singole convenzioni bilaterali. Possono essere totalizzati, inoltre, anche i periodi maturati nel Regno Unito sia antecedentemente che successivamente alla data del 31 dicembre 2020 (Circolare Inps n. 53 del 6 aprile 2021).
Dal 2026: Chiusura della misura e quadro attuale
Da ultimo, va evidenziato che la Legge di bilancio 2026 (Legge n. 199/2025) non ha previsto alcuna proroga dell’Opzione Donna. La misura, pertanto, cessa definitivamente con riferimento alle lavoratrici che hanno maturato i requisiti entro il 31 dicembre 2024, in forza della proroga disposta dalla precedente Legge di bilancio 2025 (Legge n. 207/2024).
In assenza di un nuovo intervento normativo, dal 1° gennaio 2025 non è più possibile maturare nuovi diritti all’Opzione Donna, restando ferma esclusivamente la tutela della cristallizzazione dei requisiti per coloro che li abbiano perfezionati entro il termine del 31 dicembre 2024. La misura può quindi considerarsi, allo stato attuale, definitivamente chiusa, salvo future e al momento non previste riaperture legislative.
